Több ponton is módosul a közbeszerzési törvény (Kbt.) a kormány által benyújtott tervezet szerint. A kiigazító intézkedések között van néhány jelentõs változtatás is, amelyek alaposan felforgathatják a költségvetési szervek kis értékû beszerzéseit – tájékoztatta az FN24-et Murvai László, a Saldo Pénzügyi Tanácsadó és Informatikai Zrt. közbeszerzési igazgatója.

A jelenlegi szabályozás szerint a nettó 25 millió forint alatti árubeszerzés és szolgáltatás-megrendelés, illetve a 150 millió forintos építési beruházás esetén az ajánlatkérõknek nem kell hirdetmény útján közzétennie az ajánlati felhívást, hanem elegendõ három – általuk kiválasztott, kkv-nak minõsülõ – szervezetet „meghívni" az eljárásba. Az ilyen (a köznyelvben helytelenül meghívásosnak nevezett) közbeszerzési eljárásban a verseny csak korlátozottan érvényesül, mivel csak azok a vállalkozások tehetnek ajánlatot, amelyeknek a kiíró megküldte a felhívást – magyarázta a Saldo szakértõje.

A parlamenti vita alatt álló törvénytervezet ezen kíván változtatni úgy, hogy az ilyen eljárásokban részt vehessenek „külsõ", az ajánlatkérõ által meg nem hívott ajánlattevõk is.

A tervezett változtatás szerint az eljárás megindítása elõtt öt nappal az ajánlatkérõ honlapján (ennek hiányában a Közbeszerzési Hatóság weboldalán) közzé kell tenni az eljárás legfontosabb adatait. Így például a szerzõdés tárgyát és nagyságát, a teljesítés helyét és idejét, valamint az eljárás megindításának tervezett napját. Ha a közzététel alapján valamely gazdasági szereplõ jelzi a részvételi szándékát a kiírónak, akkor az köteles részére ajánlattételi felhívást küldeni az eljárás megindításakor.

Kockázatok és mellékhatások

Murvai László szerint a minél több cég bevonását két tényezõ veszélyezteti. Egyrészt a tervezet nem határozza meg pontosan, hogy a megindítandó eljárás adatait az ajánlatkérõ honlapjának mely részén – például fõoldalán – kell közzétenni. Emiatt az is elõfordulhat, hogy az információkat csak hosszas keresgélés után találják meg az érdeklõdõk.

Másrészt a kormánypárti képviselõk módosító indítványt nyújtottak be, amely kivenné a fenti változtatást a tervezetbõl. Az indok, hogy fenntartsák a helyi kkv-k helyzetbe hozását.

A Saldo közbeszerzési igazgatója elmondta: a felvázolt módosítás hatása valóban nehezen mérhetõ fel, hiszen a kisebb értékû beszerzések hirdetmény nélküli eljárásai eddig sem jelentették feltétlenül a korrupció megjelenését. Másik oldalon viszont a korlátozott versenyhelyzet (például a korábbi üzleti kapcsolatokban megismert minõségi beszállítók meghívása) jelentõs idõ- és kockázatcsökkentõ tényezõ volt az ajánlatkérõ szempontjából. Arról pedig nincsenek megbízható becslések, hogy az ilyen hirdetmény nélküli eljárások mennyivel drágább beszerzéseket eredményeznek a nyílt eljárású szerzõdésekhez képest – tette hozzá.